六月份政治学习——江西省医改工作会议在南昌市召开

4月27日，省政府在南昌召开全省深化医药卫生体制改革工作会议，全面贯彻落实全国深化医药卫生体制改革工作会议和李克强副总理重要讲话精神，总结三年医改进展成效，进一步明确“十二五”时期医改思路原则，部署今年全省医改目标任务。省委常委、常务副省长、省医改领导小组组长凌成兴出席会议并作重要讲话。副省长、省医改领导小组副组长谢茹主持会议。省发改委主任、省医改办主任许爱民，省发改委副主任、省医改办副主任熊毅参加了会议。

凌成兴充分肯定了三年医改取得的明显成效，他说，三年来，全省上下按照党中央、国务院的重大决策和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕保基本、强基层、建机制，扎实推进五项重点改革，实现了阶段性目标，发生了六个重大变化。一是人民群众基本医疗保障发生了重大变化。建立了覆盖全省城乡居民的基本医疗保障制度。二是基层“以药养医”的状况发生了重大变化。三是基层医疗卫生能力建设发生了重大变化。四是基层医疗卫生机构的服务导向发生了重大变化。五是公共卫生服务项目发生了重大变化。改善了一大批城乡困难患者的生存生活质量。六是医患双方关系发生了重大变化。

凌成兴明确了“十二五”时期我省医改基本思路。主要是“三个坚持、三个转变、三个突出”。三个坚持：即坚持改革的理念、原则、路径不动摇。三个转变：即把握改革的方向、方式、方法不疑惑，一是从打好基础向提升质量转变。二是从形成框架向制度建设转变。三是从试点探索向全面推进转变。三个突出：即突出改革的重点、热点、难点不松劲。重点是健全全民医保体系，热点是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，难点是推进公立医院改革。同时，指出“十二五”医改深化改革的三大主攻任务，健全医保、规范医药、创新医疗。

凌成兴强调，要扎实推进2012年医改的重点任务。（一）突出健全体系，进一步落实深化基本医保制度建设的新目标。重点做到“三提高、一推进”。一是提高医保覆盖水平。全省基本医保参保参合率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75%左右，政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元。二是提高医疗保障水平。一要加大重特大疾病救助力度；二要积极探索建立重特大疾病保障机制。三是提高管理服务水平。四是推进支付方式改革，积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等。（二）突出新机制运行，进一步落实巩固基层医改成果的新要求。重点做到“三个强化”。一是强化基本药物制度建设。将基本药物制度扩大到村卫生室。二是强化基层医疗卫生机构综合改革。三是强化基层服务能力建设。（三）突出服务供给，进一步落实推进公立医院改革的新任务。重点做好三件事。一是主推县级医院改革。在13所县级医院开展改革试点。二是推行便民惠民措施。三是积极鼓励社会力量办医。（四）突出提升质量，进一步落实推进公共卫生服务均等化的新项目。重点做好三项工作。一要继续实施基本公共卫生服务项目，完善评估考核办法，着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。二要建立重大公共卫生服务项目遴选、储备、保障和常态管理机制，推进重大公共卫生服务项目实施，形成项目实施的长效机制。三要逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。今年财政投入人均25元，到2015年要提高到人均40元。

会上，省发改委主任、省医改办主任许爱民代表省医改办与各设区市医改领导小组签订了《深化医药卫生体制改革2012年度主要工作任务责任书》。省编办、发改、卫生、财政、人保、药监等六个部门的主要负责同志结合本系统的医改工作职责，就贯彻落实会议精神作了发言，赣州、鹰潭、上饶市政府的负责同志分别作了经验介绍。